亚洲唯一的一个永久中立国，不用交水电费，汽油每升一毛钱左右
世界大国林立，除了社会主义阵营和资本主义阵营之外，还有一些国家属于中立国。土库曼斯坦就是亚洲唯一的一个永久中立国，在那里不用交水电费，而且汽油每公升才一毛钱左右。亚洲唯一永久中立国1995年12月12日，联合国大会在185个成员国一致赞同下，通过了关于土库曼斯坦永久中立的决议》。土库曼斯坦成为世界上第一个正式记录在案，并得到联合国承认的中立国。参加联大回国后，土库曼斯坦总统尼亚佐夫在土人民会议上自豪地说：这是在土库曼斯坦人民和国家生活中发生的历史性的、名副其实的、史无前例的事件，是土库曼斯坦独立后最重大的也是最杰出的成就，很难估计这一历史事件的意义。的确，尼亚佐夫有充分的理由为此而感到骄傲。永久中立的外交政策在当时新独立的众多国家中既别出心裁，独树一帜，又非标新立异，故弄玄虚;既在国际和地区产生轰动效应，又为本国带来真正的实惠。不可谓不是尼亚佐夫建国方略的神来之笔。那么，土库曼斯坦又是为什么会走上这条中立之路呢？最首要的原因就是要维持国内的稳定，保证国家能有一个正常的发展环境，保证国家的独立和安全。土库曼斯坦独立后，其东南部的邻国阿富汗即陷入了严重的动乱之中。1992年4月，苏联扶植的人民民主党纳吉布拉政权倒台，阿富汗随即陷入了混乱之中。1992年6月，阿富汗反对派上台执政，但政权并不稳固，在此后的几年里，阿富汗大小军阀相互火并，内战的火焰越烧越猛。土库曼斯坦与阿富汗的共同边界长达850公里，在独立之初，土库曼就必须考虑如何在邻国战火纷飞时保全自己。这时的土总统尼亚佐夫便想到要实行中立政策，这个中立有两层含义，一方面，在世界大国，如美国、俄罗斯等国之间保持中立；另一方面，在阿富汗各派之间保持中立，以使各种伊斯兰武装无机可乘，找不到将土库曼拖入战火的借口。因此，对土库曼斯坦来说，在这时采取中立政策是非常聪明的自保之策。其次，为了土库曼斯坦自身能够在中亚地区顺利发展，必须维持好和邻国的关系。苏联解体后，中亚地区出现了新的政治地缘形势。尼亚佐夫说：目前出现了一个包括中亚、中东、西南亚及部分外高加索和近东国家在内的新地区，在这一地区土库曼斯坦占据了非常有利的位置，实际上处于该地区的中心。对所谓的新地区，尼亚佐夫却情有独钟，他表示：恢复同这一地区国家的关系，对土具有天然的吸引力。在确定了外交方向的侧重点之后，土库曼斯坦方面就展开了自己的外交策略。积极发展和阿富汗、印度、巴基斯坦、土耳其、伊朗和中东地区国家的政治、经济往来，并且加入了中西亚经济合作组织。在这一过程中，尼亚佐夫深切地感到要在这一地区开创和维持良好的局面，需要高度的信任和互相配合。这首先要求土库曼斯坦表明自己的立场和态度。于是，尼亚佐夫宣布：土库曼斯坦不把任何意识形态和宗教因素作为自己政策的基础，而要把对外政策的全部注意力都集中到探索互利的经济合作的途径上去。正是在这些外交活动的实践中，尼亚佐夫形成了并提出了中立国的外交构想。他宣布：土库曼斯坦在加入国际社会时，政治上奉行中立，经济上奉行开放的原则。正是这项政策为土库曼斯坦铺平了迈向西南地区国家的道路。第三个原因在于，苏联解体之初，大国对中亚石油、天然气的争夺日趋激烈，特别是在土库曼斯坦所濒临的里海，对于它是湖还是海，各国应该从海面还是海底划分领土，更是吵得沸反盈天，没完没了。以上这些对于新独立的土库曼斯坦来说，每一个都是足以致命的威胁，全部都对土库曼斯坦的独立和安全构成了现实的或潜在的严重威胁。而且，中立政策也有利于土库曼斯坦充分地利用自己的丰富资源建设国家。土库曼斯坦石油和天然气资源丰富，碳氢化合物储量占世界储量的1/4以上,天然气储量居世界第四位，是仅次于美国和俄罗斯的第三大天然气出口国。尼亚佐夫在谈及这些因素与中立政策的关系时指出，政治稳定和丰富的资源是土库曼斯坦能够独立地选择走中立道路的基本条件。一方面，丰富的自然资源是土库曼选择走中立道路的一个重要条件，即它不需要依赖其他国家。另一方面，中立政策又是它可以充分利用自己的丰富资源而不被其它外部势力掠夺的重要保障。土库曼斯坦是里海沿岸的重要国家,里海地区的石油资源仅次于海湾地区，是世界上各种势力争夺石油资源的焦点之一。所以，为了躲避连年不断的战火，保护国家和人民，跳出大国争斗的漩涡，摆脱各种教派的纷争，保护本国的自然资源，土库曼斯坦走向和平的中立政策是必然也是最佳的选择。以土库曼斯坦的发展现状来看，他们选择成为永久中立国是最正确不过的事情。在土库曼斯坦，国民不用交水电费，甚至汽油才是一升一毛钱。油气资源带来的美好生活土库曼斯坦的油气和矿产资源都非常之丰富，主要气田在东部和中部的阿姆达利亚油气区；石油远景储量为120亿吨，主要在西部的南里海油气区。芒硝、碘、有色及稀有金属等矿产资源储量大，位于里海沿岸的格拉波嘎兹—埃拉基泻湖是世界上最大的化工原料基地之一。土库曼斯坦独立后，制订发展经济的“十年稳定“纲领，成功渡过国家独立后的震荡期。1997年制定并开始执行加速向市场经济过渡的“一千天计划”，分阶段进行以承包责任制为主的农村改革和企业私有化进程，逐步向市场经济过渡，国家经济进入快速成长期。截至2015年，土库曼斯坦国内生产总值达到358.55亿美元，是独立前的十余倍，人均GDP达到6672美元，属于中等较高收入国家。石油和天然气是里库曼斯坦国民经济的支柱产业，石油和天然气的年产量约1000万吨和700亿立方米，也是出口的主要商品。主要农产品是棉花、小麦和稻米，农业在GDP中的比重为14.5%，肉、奶、油等食品完全自给自足。天然气工业一直是土库曼斯坦最重要的工业部门，是国家独立后能源富国战略的主要支柱产业。土库曼斯坦天然气远景储量为22.8万亿立方米，居世界第三位，居中亚地区第一位，剩余可采储量2.7万亿立方米，居世界第十二位。在中亚五国中，土库曼斯坦是唯一一个在天然气开采领域具有高出口潜力和高出口量的国家，其开采量的3/4以上供出口。目前，土库曼斯坦共探明127个气田，其中50个正在开采。很长一段时间内，里海地区和阿姆河右岸的油气田将是勘探开发的重点地区。同时，土地专家预测未来的15-25年内，马雷地区将是土库曼斯坦天然气工业发展的主要资源基地。土库曼斯坦天然气出口通过管道外运，目前，主要输往俄罗斯和伊朗。现在，土库曼斯坦政府耗资11.5亿美元完成了城乡天然气化项目，使天然气通向土库曼斯坦的每户人家；但土国内天然气消费量仍只占其总产量的百分之十，人均天然气使用量为2900立方米，居世界第三位，仅次于阿联酋和科威特。因此，土库曼斯坦的天然气具有高出口潜力。土库曼斯坦的原油储量达68亿吨，绝大部分分布在西部盆地及里海水域。土库曼斯坦潜在的石油资源对国家今后的发展显得非常重要，以该国的石油储量来衡量，目前开发和利用的还远远不够。目前原油出口主要以铁路与里海船运为主，所以原油输出问题是决定土库曼斯坦今后石油工业继续发展的又一重要因素。土库曼斯坦政府已经制定了发展石油运输管线的目标，保证将本国能源向世界市场输出。计划中的新管线有经伊朗至波斯湾的管道和经土耳其至欧洲的管道等。目前，土库曼斯坦已经是中亚国家中各项经济指标上升最快的国家。全国人口已经从独立初的400多万增加到630多万：GDP由100多亿美元上升到351亿美元（人均GDP由2600多美元达到6700多美元）；职工平均月收入由200多上升到330美元。土库曼斯坦的国民收入不算特别高，但是他们却生活得非常好，因为土库曼斯坦为国民提供了很高的福利待遇，这是土库曼斯坦沿袭并发展了原苏联的社会福利和保障体系，实行高福利、高补贴政策。政府免费向居民提供水、电、天然气和盐，同时向低收入居民低价定量供应面粉、肉类、黄油、食糖等食品。据介绍土库曼斯坦将国家财政收入的一半以上用于社会保障。居民每年无偿使用约40亿立方米天然气和超过20亿千瓦时电。因此，很多人家都用很大的电炉子做饭，烧电暖气，空调更是想开就开，完全不用担心电费太高的问题。到了晚上，无论是大商场、小商铺，还是寻常百姓家都灯火通明。很多商店即使打烊，店里的灯也都通宵亮着。在全球能源紧张的环境下，土库曼斯坦犹如一个世外桃源。面包的价格完全是象征性的，以至于周边国家的老百姓会买回去喂牲口。在2008年以前，土库曼斯坦国内各加油站的汽油零售价为2美分/公升，也就是一毛多一公升。不到一美元就可以给汽车加满油、却要用一两美元付小费的情形持续了许多年。2008年后，土库曼斯坦提高油价至20美分/公升，但政府每年却还向有车的居民发放 120公升的免费油票。在土库曼斯坦，水比油贵。土库曼斯坦天然气年产600亿立方，其中90%以上用于出口，其余自用。这对不到700万人口的土库曼斯坦来说，可谓用之不竭。在这里，95号汽油400马纳特1公升，1美元可以加58公升，而同样重量的1瓶矿泉水却要卖500马纳特，足见土库曼斯坦是名副其实水比油贵的国家。而且国家对居民在交通、通信、住房等方面也提供补贴。在土库曼公斯坦共交通几乎是免费的，在阿什哈巴德乘公共汽车不管距离多远，一律45马纳特，也就是用1美元可以乘坐500多次车。土库曼的出租车，什么车都可以打，是按次付费，当地人乘1次为1000马纳特，外国人则要5000马纳特，花上1美元就可逛遍全城。在土库曼乘飞机就像坐出租车一样便宜，从阿什哈巴德到里海城市土库曼巴什约700余公里，外国人乘飞机往返需12美元，而土库曼人只需3美元。土库曼航空公司的飞机基本上都是波音，国内航班使用波音717，国际航班均是波音757。除此之外，在购房方面土库曼斯坦的人民也有着很多优惠。在阿市新区，尤为惹眼的是一幢幢宫殿般的居民楼，白色的大理石贴面、豪华的建筑结构，很难与我们熟悉的居民楼概念对上号。据了解，土库曼斯坦政府考虑到居民购买力和支付能力，推行了众多购房优惠政策，包括提供不同额度的购房折扣（最多至50%）和发放长期低息购房贷款等。在土库曼斯坦这里一套70-80平方米的住房购买价格在2万美元左右，国家补贴50%，剩余50%由单位和个人共同承担，一般单位出20-30%，个人承担的部分可以使用“总统银行”向本国公民发放的15年期抵押贷款，贷款年利息为1%，偿贷宽限期最长可至5年。目前，土库曼斯坦人均住房面积约21平方米，根据政府《2020年以前土库曼政治、经济和文化发展战略》、到2010年土库曼居民人均住房面积达到22.6平方米，到2020年至35平方米。土库曼斯坦虽然是永久中立国，但是与我国有着友好的关系。土库曼斯坦在古丝绸之路上的影响不仅因为处在撒马尔罕和德黑兰之间的重要地理位置上，而且土库曼人特有的物产更是让这个民族蜚声世界东西方。汉代张骞出使西域来到大宛（今天乌兹别克斯坦的费尔干纳）时，留下了大宛“多善马，马汗血，其先天马子”的记载，从此“汗血宝马”的神话流传中原。至今，后人对汗血宝马有过很多种解读，但最终得到公认的是土库曼斯坦的阿哈尔捷金马最接近汗血宝马的说法。阿哈尔捷金马至今已有 3000 多年的驯化历史，是当今世界上仅存的3大纯种马系之一（另外两种是英国马和阿拉伯马，而这两种马的血缘中都曾有过与阿哈尔捷金马杂交的经历）。阿哈尔捷金马不像英国马那样高大，也不像阿拉伯马那样粗壮，通常身高在 1.5 米左右。但头小颈细，四肢修长，躯干线条流畅，步态优美，在 18、19 世纪时曾是俄罗斯乃至欧洲上流社会的宠物。至于对张骞“马汗血”的说法，土库曼人解释是：阿哈尔捷金马的皮肤很薄，毛也很短，奔跑时甚至可以看到血脉随着肌肉涌动，而且当深红色的阿哈尔捷金马奔跑得汗湿全身时，浸满汗水的皮毛会给人一种鲜血渗出的错觉。土库曼人十分珍视这段被古代中国人记录下来的荣耀，他们仍称阿哈尔捷金马为“天马”，并把它的形象吸收在了国徽的设计中。今天让中国人了解土库曼斯坦的除了近亲撒拉人和“汗血宝马”，天然气开发和运输领域中的合作扮演着重要角色。2006年4月，土库曼斯坦首任总统尼亚佐夫访问中国时，签署了从2009年起每年向中国输送300亿立方米天然气的协议。2009年12月，土库曼斯坦—乌兹别克斯坦—哈萨克斯坦—中国天然气管道 A 线建成，4 国元首在位于土库曼斯坦的管线首站协力转动阀门，产自1833 公里外的天然气源源不断地进入中国西气东输网络，北京、上海、广州甚至香港都用上了这种清洁能源。2010、2011年，中亚—中国天然气管道 B、C 线分别开始运营，年输入天然气170亿立方米。2013 年 9 月，我国总书记访问土库曼斯坦时见证了中国石油天然气集团公司与土库曼斯坦天然气康采恩签署的关于年增供 250 亿立方米天然气购销协议，并与别尔德穆哈梅多夫总统一同出席了中国石油天然气集团公司承建的土库曼斯坦“复兴”气田1期工程竣工投产仪式。2016 年中亚—中国天然气管道 D 线（由土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦进入中国）将建成通气，届时每年将通过 4 条管道向中国运送土库曼斯坦天然气 650 亿立方米。发展前景广阔土库曼斯坦独立后，经济也曾经历短暂的困境，但土领导人坚持走适合本国国情的发展道路，注重在确保社会保障的前提下稳步进行改革，避免了社会动荡，有着非常广阔的发展前景。作为中国的战略伙伴，中土两国友好合作，共同开创着更加美好的盛世。参考资料《土库曼斯坦：卡拉库姆沙漠中的发展奇迹》
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